在外打拼还是回乡考公？站在十字路口，有人选择一头扎进“北漂、沪漂”的洪流，也有人毅然背起行囊打道回府，享受县城的快乐安逸。 

县城，一头接着乡镇，一头连着省市，处在中间恰到好处的位置。“进”能承接城市圈的外溢产业，“退”可助推乡村振兴迈向共同富裕。无论“进退”，招商引资始终是推动县城发展的核心，这里有自成一格的光鲜，也有难以下咽的顽疾……

县城底色，入骨三分般深刻

大多数县城，二三十分钟就可以从南到北、由东到西绕一圈，招商人考察拜访企业无疑是利好的，基本大半天下来，重点企业都能一对一沟通。他们周期检查企业的生产车间、排污口位置、设备耗能情况，凡事涉及到酸、碱及易腐蚀性的原料，出谋划策为企业做防腐处理。同时，每月核对企业的产能，查看各产品线是否在运营，在生产过程中有无新增“三废”污染物。 尽管，这一定程度上影响县城财政收入、工业产值走“下坡路”，但能把好环境生态关，做招商选资的“绿色卫士”，良好的生态环境就是最好的招商资源。正是这样，县城有着该有的底气与格局。 

县城远离了互联网的中心话题，没有大湾区的光芒高照，被标签化的县城仿佛在新时代里停滞不前。其实不然，大大小小的产业集群在诸多县城里生根发芽，靠的是夜以继日流水线的精耕细作。这些零星分散在地图上的小点，却与全国乃至世界产生着联系。 

扬州杭集镇是酒店日用品生产基地，从本地到迪拜，相距6000多公里，时差四小时。很少人能想到，在迪拜帆船酒店里一次性牙具的包装上，可以看到扬州杭集的产地名。佛山的家居产业，主要集中在顺德区的龙江镇和乐从镇，前者是制造重镇，后者主要负责商贸。 

县城的金字产业招牌，由资源禀赋和发展环境决定。一些县里农业、畜牧业比重高，大量引进肉、蛋、杂粮食品深加工项目，致力于肉干、肉脯、卤味等休闲食品的制作、生产及销售。 如果你在县城生活，就会发现除了国防和外交，县城几乎是最完整的“微观国家”。在这里招商引资，或许你不认识的人都认识你，即使打不了几次照面，也能通过亲戚、同学、家族谱拉上关系。看似错综复杂的人脉，又彼此交织相融。在熟人的圈子里招商，投资信息传播不受阻碍，没有“中间商”的壁垒，一些县承接不了的项目，总会有人听到消息，便奔走相告。 有利就有不便，这张乡情网、人情网里不免有人上门找你办事。企业要落实一个项目，按正常途径大约需要5天到1周。若要有走一些“后门”，兴许3天就交付了。但是，县城的招商人摆脱“熟人社会 ”的束缚，用透明化的制度礼貌回绝、按规定办事。甚至，他们为了一个重点项目尽快办理税务登记、营业执照，时不时地“进城”汇报项目情况，成了地道的“走读式”招商人。 

招商成色，入木十分般透彻

“国家利好政策不倾向县域了？

县城资源都跑到周边省市去了？

连斗志昂扬的年轻人都被吸纳到“北上广”了？"

最惨的是，好不容易拉扯大几个企业，眼看着要“开花结果”了。谁知，大城市的招商局给企业打电话，他们就“动心”准备投奔了……真是招不到商夜不能寐，商不落户食之无味。 河有两岸，事有两面。炊烟袅袅的县城背后，暴露出载体资源短缺、厂房在建周期长、招工破冰难的问题，是时候该根治县城的顽疾了，既要治标也要治本。 

县城的载体资源短缺，也让招商工作吃了不少“苦头”。招商人费尽九牛二虎之力，引来符合当地主导产业的项目，本是一气呵成的爽快。万万没想到，县里土地产权握在第三方手里，部分厂房处于在建状态。光是这几点，就让不少项目方望而却步。 县城转变招商引资思路，打破土地先行的传统观念，向“天”要空间，向“地”要效益。一方面，通过工改工、工业上楼的举措，缓解土地供应紧张的现状。另一方面，清除“僵尸企业”，盘活闲置厂房、土地，采取先入为主、优中选优、租售兼顾的利用策略，要知道盘活资源就是赋能优势产业。 县城基础设施有“欠账”，一些地下管线老化，造成停水、停电时有发生，随之企业就不少“吃亏”。搅拌机、冷链加工等设备没了水电，导致原料浪费、精加工食品暴露在空气中不能封存，造成企业损失几十万。招商人得知这种情况，及时向上反馈找出短板，协同城建、规划相关部门解决问题。 与此同时，在能耗“双控”的背景下，县城既要降能耗，又别“一刀切”。有些项目并不是生产全过程都是高耗能、高污染环节，招商人前期评估项目时，可以因地制宜、分类施策，按照“开二停二”的方式，听从企业安排哪几天开工，哪几天停产，让崭新的供能用能措施全面开展。 除此之外，所有经济增长都离不开劳动力，技术、资本都会随着人口净增长而流动。所以，县城的兴衰，归根结底取决于人口回流。 八零九零这一代人，赶上了城市最激烈的“抢人大战”，就像自己的父辈赶上了改革开放一样。如今，一二线城市从抢人大战到留人大战，战况依旧如火如荼，让一批高学历的年轻人驻扎到一二线城市。如果不是房价过高，大城市“抢人”就像一场龙卷风似的逐渐扫空县城。 县城为企业做好配套、找到下游分销渠道，使得企业快速投入市场，让资源向县城集中，人口也会自然聚拢。此时，千万别“只顾拉车，不抬头看路”，“趁热打铁”出台人口回流政策，实施“孵化逻辑”，而不是“留人逻辑”。高学历与高技能的人才兼顾，提供分享学习式的职业教育，能够为企业提供“既能管理，又会动手”的负责人，或许一不小心，他们就超越了在大城市起早贪黑的你。 

结语

一县虽小，五脏俱全。在上千个县城里，不少低调的县，默默地用特色产业承包全国人民的衣食住行，无论走到哪里，都离不开他们的存在。面对外界的“瞧不上”，县城是“苦水里泡黄连”苦上加苦，资源、人才、政策偏向大城市的苦衷能与谁诉说？ 但是，当所有要素刀刃向内时，乡镇企业的增长速度不亚于地方龙头企业，若县城发展奔跑起来，可能让一些地级市“抬不起”头。可以说，县城的孰轻孰重、风云变幻影响着中国经济的发展。