回首改革开放后，中国快速发展的40余年，园区经济已然成为中国经济增长必不可少的助推器。

产业园区不仅是产业与经济承载的主要载体，也是人才与企业的主要聚集地，随着经济发展与技术进步，产业园区的发展也在不断的迭代升级。

蹚新路 求探索

1980年3月，我国提出要开办“经济特区”，并在深圳加以实施。经济特区以减免关税等优惠措施为手段，通过创造良好的投资环境，鼓励外商到国内进行投资，引进先进技术，促进经济发展。

经济特区在设立初始，就被赋予了突破理论认知的“试验田”角色，它为中国城市的发展蹚出了一条新路，起到了模范带头作用。

自1992年开始，国家设立了新一轮改革开放的区域——国家级新区，首批设立的只有上海浦东新区。随着浦东新区的快速发展，2006年，天津滨海新区成立，截止目前，全国一共设立了19个国家级新区。

国家级新区是一个城市所能获得的国家层面最顶级的配套政策之一，承担着辐射带动区域经济增长的重要战略任务，同时也能享受更多样的制度优惠和政策优势。其优势是能快速实现区域资源整合和产业结构调整，成为高新企业的孵化器，从而提高区域的创新能力。

引进来 走出去

1984年，中国在14个沿海开放城市建立了第一批国家级经济技术开发区，以发展知识密集型和技术密集型工业为主。目前，经开区不断拓展，产业结构得到显著优化，已经成为了中国经济发展最快、总体水平最高、利用外资最多、投资环境最优的现代化产业重要集聚区。

经开区的设立，使土地资源的集约利用得以实现，在此基础上，慢慢呈现产业分布集群化的态势。产业的发展也带动了周边基础建设的完善，逐渐拥有居住、生产、娱乐等多样化功能。

产业发展和基础设施建设相辅相成，提高了居民的生活水平，经开区也能集中更多的财力、物力、人力进行区位产业发展，从而提升经开区的核心竞争力。

经开区的设立为区域经济发展提供了样本。政策的强力支持与创新的发展模式是吸引外商投资的亮点，经开区进一步落实了“引进来”与“走出去”的经济发展战略。当自身得到发展以后，也会发挥自身优势，辐射周边区位，更好的发展经济。

百花放 齐争鸣

1992年之后，我国明确提出把建设社会主义经济体制作为改革目标，各地开始全面解放思想，作为区域经济发展的重要承接载体的园区也在悄然发生变化。

中国园区2.0时代到来。各省开始新建省级开发区，同时外资开始大规模的进驻中国。很多开发区也从原有模式转为高新区、出口加工区、企业孵化器等等多种多样的发展模式。

不同园区有着不同的特性与发展模式，接下来，参谋君就为大家细细梳理一下这些不同功能产业园之间的区别。

高新技术产业开发区

高新技术产业开发区（下文称为高新区）是我们在日常生活中听到最多的产业园类型之一，它是各级政府为发展高新技术为目的而设置的特定区域。智力密集、技术密集是高新区的代名词，最大限度地把科技成果转化为生产力是高新区的目标。

目前，我国有168个国家级高新区，各个省份为了促进经济发展，也在新建省级高新区。当前，各地正处在产业转型升级的关键时期，高新区的产业因“高端、科技、创新、精细化”等特点，在各地经济发展和产业转型的过程中，充当着“领头羊”的作用，各地也会赋予高新区更多政策和优惠的支持，助力企业科技创新和科技成果产业化。

出口加工区

顾名思义，出口加工区是国家划定或开辟的专门制造、加工、装配出口商品的特殊工业区，它常常享受减免各种地方征税的优惠，在一定程度上降低了企业的运行成本。

管理上，出口加工区的货物通关更加快捷，对企业的管理手续也更加简便，对提高企业在国际市场上的竞争能力起到了一定作用。

出口加工区的设立也成功地将原来加工贸易的“漫山放羊式”向“圈羊式”集中规范管理转变，为规范管理，提高生产水平，促进加工贸易健康发展，进行了初步探索和积累经验。

保税区

保税区是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。

保税区是集结“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能于一身的。其与出口加工区除了在关税、货物进出口流程上有所不同之外，最大的差别是，保税区即能进行生产加工，也有国际物流分拨、商品展示展销等功能，保税区的产品既可以进行内销也可能进行外销；而出口加工区只能进行单一的出口加工，且其产品只能进行外销。

目前，全国一共启动运营17个保税区，它们逐渐成为中国经济与世界经济融合的新型连接点。保税区的设立不仅激发了当地企业的创新力，促进跨境电子商务产业的快速发展，同时也平衡优化当地贸易结构，改善出口远远大于进口的贸易结构，平衡进出口货物额，降低当地运输成本，对各个区域经济发展也起到了良好的促进作用。

物流园区

物流园区是指在物流作业集中的地区，是几种运输方式衔接地，将多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所，也是一个有一定规模的和具有多种服务功能的物流企业的集结点。

近日，国家确定了第三批物流园区示范名单，一共24家示范物流园上榜，自示范工作开展以来，国家有关部门已分三批确定78家示范物流园区，覆盖全国28个省。

为什么物流园区如此重要呢？因为物流与区域经济增长之间存在一定的互动关系，区域物流的发展，能促使区域经济出现增长，另一方面，区域经济的增长，能带动物流产业的发展。通过有效的管理物流，能提升商品的周转速度，推动商品高效流通，减少企业运营的成本与时间，由此可见，完善的物流园区对企业和区域经济助推影响之深。

生态工业园

生态工业园与经济技术开发区和高新技术开发区最大的区别就是：以生态工业理论为指导，着力于园区内生态链和生态网的建设，最大限度地提高资源利用率，从工业源头上将污染物排放量减至最低，实现区域清洁生产。

生态工业园最核心的生产资料循环方式就是“变废为宝”，简单来说就是上游生产过程中产生的废物，摇身一变作为原料，供下游企业生产制造，从而促使不同企业之间形成资源共享的产业共生组合，达到相互间资源的最优化配置。

当前，随着国家碳中和、碳达峰工作的深入，不仅倒逼着大小企业要积极进行升级转型，同时园区也要进行有一定的升级。近些年，产业链招商也是各个城市、园区追求的目标，这也能做到一定程度上的“生态工业园”。

企业孵化器

企业孵化器也称高新技术创业服务中心，它通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列的服务支持，进而降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，培养成功的企业和企业家。

企业孵化器对于初创公司来说，不论是人才、创新、资金还是政策资源都更加集中，创业者们在这里有更多的机会进行交流沟通，共同进步。同时，孵化器还可以为创业者提供专业的培训，这也大大减小了大众创业的风险。

对于政府来说，孵化器可以为当地引进高科技、创新型人才，同时培育当地本土品牌。日前，培育“专精特新”中小企业是地区经济高质量发展的关键决策之一，那么，孵化器的作用在经济发展的助推力显而易见。

结语

以载体为主，服务为辅的传统功能，已经很难适应向科创引领、智能升级、数字服务等方面转型的产业经济，构建新型园区理念，升级园区服务的运营体系是势在必行的。

改革开放40余年，我国经济得到飞速发展，产业园也正朝着“产业园-产业社区-产业综合体”的方向发展，相信随着不断的更新升级，未来的园区将会更加开放活跃、多元化。